| 索 引 号 | 成文日期 | 2022-12-09 | |
| 发布机构 | 统一编号 | ||
| 文 号 | 主题分类 | ||
| 有效性 | 解读文件 |
2021年省委生态环境保护专项督察报告反馈问题（问题编号四（二）、十）整改工作 完成情况公示
2021年省委生态环境保护专项督察反馈问题（问题编号四（二）、十）已完成整改，根据省有关督察整改销号规定，现将有关问题整改工作完成情况进行公示（详见附件），接受社会监督，公示期为：2022年12月9日至2022年12月15日（7天）。
公示期间如有异议，请联系杭州市城市管理局。联系电话：0571-89581752。
附件：1.2021年省委生态环境保护专项督察反馈问题（问 题编号四（二））整改工作完成情
况
2.2021年省委生态环境保护专项督察反馈问题（问题编号十）整改工作完成情况
杭州市城市管理局
2022年12月9日
附件1
2021年省委生态环境保护专项督察反馈问题（问题编号四（二））整改工作完成情况
编号 | 反馈问题 | 整改目标 | 整改措施 | 完成情况 |
四（二） | 杭州市在建工程的渣土非法转移、倾倒问题屡禁不止。2021年5月，浙江卫视《今日聚焦》曝光了杭州市建筑垃圾、渣土违法倾倒至衢州问题。2021年上半年查处的87起衢州垃圾倾倒案件，来源杭州的占比较高，周边地区也多次反映杭州市渣土跨市非法倾倒问题。 | 严厉打击渣土非法转移、倾倒、处置行为，规范跨区域（省、市）渣土处置。
| ①健全渣土跨区域跨部门管理执法协同机制，加大跨区域（省、市）渣土非法转移、倾倒等违法案件线索收集，通过及时移送、部门协同查处，不断提高渣土非法转移、倾倒溯源执法成效。 | 1.立即开展问题核查整改。2021年5月6日，市渣土管理协调小组对有关城区进行集中约谈，要求对涉嫌违法问题逐一开展调查核实、查处整改，并举一反三，同步落实长效机制。截至2021年5月17日，与衢州市协同核查移送案件线索44条。（附件1） 2.完善机制，强化协同，狠抓制度落实。印发《杭州市建筑垃圾案件线索移送、接收查处实施意见》，定期与各区综合执法局、周边市执法部门对接，严格落实案件移送制度，及时掌握跨区（省、市）非法处置案件查处情况，督促相关城区、部门加大建设项目将工程渣土非法处置行为的执法查处。印发《关于印发杭州市建筑垃圾非法处置执法查处法律法规适用的指导意见的通知》，进一步统一执法标准 |
②开展全市工程渣土处置专项整治及联合治理行动，对督查检查发现的安全环保、工程渣土处置等突出问题，集中开展专项整治。市级各有关部门根据职责分工，依法实施联合治理，有效防范直至杜绝类似违法行为。 | 开展全市建筑垃圾执法联合整治。自2021年6月起，按照全市工作部署，组织市直各相关部门、各区、县（市）综合执法局，以出土工地、消纳（中转）场执法检查为重点，持续打击擅自处置、违法倾倒、超过城市道路及桥涵设施限载行驶、抛洒滴漏等违法行为。2021年，全市共检查工地70735个次，消纳场所（中转站）5090个次，运输车辆100267辆次，执法查处10001件，处罚金额7310.32万元。 | |||
③抓好源头管控，提升渣土消纳能力，满足渣土处置需求，持续跟踪调查渣土消纳市场信息价，保障渣土消纳市场平稳运行。 | 1.加强市域统筹保障，提升消纳能力。截至2021年底，累计建设保障场地108个，容量7492万吨，剩余可调度统筹场地84个，容量3364万吨。建成运营临时渣土码头18个，泊位38个，合计设计年中转能力5349万吨；在建2个，泊位4个，合计设计能力360万吨（其中1个2022年1月建成运营，泊位2个，设计能力180万吨），全面完成规划任务。因能力不足引发的“消纳难”问题已基本缓解。 2.平稳渣土处置市场。2021年1月、8月，市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载两次牵头，会同各成员单位，组织信息价执行情况专项调查。调查显示，新招标项目渣土报价已与市场接轨，价格已呈下行趋降。 | |||
④完善长效治理机制。出台杭州市建筑垃圾日常管理评价办法，完善日常管理制度；建立杭州市非正规垃圾堆放、非法运输处置长效治理机制，全面加强非正规垃圾堆放、非法运输处置管理执法工作。 | 1.完善长效治理机制。严格落实中央巡视、环保督察、长江办等固废问题整改要求，2021年6月21日印发《杭州市非正规垃圾堆放、非法运输处置长效治理机制的通知》，建立了有效防范、及时发现、从严查处机制，强化督查，实施严管重罚。6月28日印发《杭州市建筑垃圾日常管理评价办法（试行）》的通知(杭渣管协〔2021〕9号)。 2.加强审批执法工作。围绕工地源头、中端运输、末端消纳的全程闭环数智化监管要求，于2022年6月10日印发《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》，7月10日正式施行以来情况良好，大部分已实行线上办理并落实数智化管控要求。
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附件2
2021年省委生态环境保护专项督察反馈问题（问题编号十）整改工作完成情况
编号 | 反馈问题 | 整改目标 | 整改措施 | 完成情况 |
十 | 杭州市建设的装修（拆除）垃圾处置点共40处，2020年全市装修（拆除）垃圾处置总量为15110万吨，2021年1—11月处置总量为15664万吨。杭州市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载等部门在装修（拆除）垃圾处置能力建设方面缺乏统一规划、业务指导不到位，已建项目存在建设标准不高、处理工艺落后、治污设施简陋等问题
| 进一步科学布局建筑垃圾处置设施建设，提升行业指导能力，规范装修（拆除）垃圾处置项目建设。
| ①现有设施整改。做好行业指导工作，督促属地政府加强现有装修垃圾处置设施自查自改，重点围绕标准厂房、地坪硬化、分类区域设置、污染防治设施、消防设施及称重计量、出入口道闸等建设要求，落实主体责任，督促经营单位落实整改。 | 1.明确场地建设标准，落实设施提标改造。截至2022年10月底，全市现有共计20个分拣场地全部完成提标改造。 2.统筹场地剩余物处置，规范场地日常运营。通过市级抽查、区级全覆盖自查方式，开展分拣场地运营日常监督检查，督促场地经营单位规范运营。2022年1-10月，市级共计抽查场地115次，发现问题52个，场地经营单位均已落实整改。同时我局还明确分拣场地内剩余物规范处置要求。2022年1-10月共计下发装修垃圾场地剩余物统筹调度函18份。 3.不定期督查通报，加强审批备案管理。2022得7月29日，我局环卫固废中心组织装修垃圾管理专题会议，通报了上半年各区场地运营管理不规范、安全隐患多、处置体系建设滞后等问题。2022年7月，我局出台规范性文件《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》（杭365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载[2022]39号）,明确装修垃圾场地纳入工程渣土消纳场地备案管理。截至2022年10月15日，11个场地已通过权力阳光审批信息系统完成场地备案。 |
②推进设施规划。推进装修垃圾分拣场地及固定资源化利用设施体系建设，结合杭州市环境卫生专项规划（2021—2035年）编制工作，科学合理规划设施数量和规模，督促属地政府提出选址意见，为处置体系建设提供规划支撑。 | 1.开展全市拆除（装修）垃圾处置设施规划。自2021年9月《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）》编制工作启动以来，我局会同编制单位先后开展了3轮现场调研，分析布点存在问题，预测各区装修垃圾处置需求，与属地365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载和规资分局多次召开新建装修垃圾处置设施规划布点方案专题会议。除西湖景区外，其它各区（县）均规划布点了装修垃圾处置设施。截至2022年10月，编制单位根据市规资局“一张底图编规划”要求，正在开展新建设施布点“一张图”自查。我局组织召开了专项规划送审稿审查会议，并根据各区（县）政府反馈意见进行修改，送审稿拟于11月25日前上报市政府（同步开展专项规划报批流程）。 | |||
③推进试点先行。在萧山区、建德市开展“装修（大件）垃圾不落地”试点，将装修（大件）垃圾通过专用车辆运往再生资源加工处置中心回收利用。 | 1.萧山区试点情况。萧山区以固废资源化综合体投用为基础，以装修垃圾智慧化收集箱落地为契机，构建固废智能监管系统“一网统管”平台，明确清运指导价和政府补贴机制，探索出装修垃圾收运处置“一体化”模式。截至2022年10月，萧山区装修垃圾规范化清运处置全域覆盖，协议签订率达100%，投放装修垃圾智能收集箱110只。2022年1-9月，萧山区规范处置装修垃圾4.8万吨。 2.建德市试点情况。建德市打造装修垃圾“清废17”一件事应用场景，建立产生、投放、运输和处置四个环节及跨部门协同监管双循环智治监管模式，实现全过程视频监控和物联数据分析。截至2022年10月，应用系统共计注册人数达1.05万人次、使用8000余次，归集建德市域16个镇街的所有住宅小区（村社）、20家运输公司等 58万条信息，累计处置装修垃圾4.2万吨。该应用场景还获得装修垃圾全过程数字化监管省级试点，入选全省大综合一体化行政执法改革监管一件事优秀案例、省“数字社会系统”典型案例集。 |
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